持续推进三改评估，推动建立改革长效机制
背景介绍
三项制度改革是国企改革的一个重要抓手。三项制度改革是国企改革与人力资源领域的交汇点，其发展的过程就是国有企业人事管理向企业现代人力资源管理进化转变的过程，深化国有企业三项制度改革是充分调动职工积极性，增强企业竞争力的关键因素。
《关于进一步深化中央企业劳动用工和收入分配制度改革的指导意见》（国资发分配〔2016〕102 号）要求深化劳动用工和收入分配制度改革，构建形成企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的机制。
《关于开展 2019 中央企业三项制度改革专项行动的通知》（国资考分〔2019〕232 号）提出了国企三项制度改革的重点任务和工作要求，要求各企业注重典型引路，选树改革标杆；突出问题导向，开展对标诊断；加强统筹规划，制定改革方案；坚持规范有序，推进改革措施。
2020 年《开展“双百企业”三项制度改革专项评估有关事项的通知》，建立了“双百企业”的三项制度改革评估指标体系，并开展了中央与地方“双百企业” 三项制度改革评估工作。
2021 年依据《地方 2021 年落实国企改革三年行动改革任务评估表》，对地方国资委的三年行动改革任务情况进行评估，在市场化经营机制部分重点评估了干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化经营机制建设情况。
《中央企业深化劳动、人事、分配三项制度改革评估办法（试行）》（国资委发考分规〔2021〕63 号文），为加快健全市场化经营机制、持续提升企业活力效率，进一步明确了三改评估的指标体系包括制度建设、机制运行、改革成效三个评估维度。
在大背景下，A 省国资委对标对表地方国资国企改革三年行动评估要求、参考 63 号文指标内容，开展以识别盲点、挖掘短板、夯实改革成效为核心的省属企业三改举措及成效评估。
评估目的：评估是企业自我监视、自我完善的常规工具
· 评估的终极目标是检验改革举措，检验改革举措是否匹配业务，是否服务企业发展；
· 评估各项举措的落实程度，衡量当前改革政策积极性、科学性及有效性；
· 通过开展评估，帮助企业认识自我，形成对企业管理水平的客观评价；
· 结合评估结果，对标先进、对齐标杆中实现比学赶超。
评估实施方案
Step1：此部分重点在于评估指标和数据统计表的设计及下发；
Step2：企业根据数据统计表提供相关数据；结合改革推进情况进行自查、撰写三改推进的自查报告；根据指标响应表准备相关制度文件提供给评估小组；
Step3：现场调研主要以“现场稽查核检”为方式，通过制度材料检验、现场访谈调研两种方法分为四组（不低于 2 人 / 组）进行检验，资料核查组主要以翻阅制度、审查制度的操作要点是否健全、是否合理、是否履行内部决策程序为主；访谈组主要以负责与推行三项制度改革的主管部门负责人进行访谈沟通，关注改革推进情况以及指标的运行情况；
Step4：通过评估结果的可视化表现，撰写评估报告；提取省监管企业推行改革的亮点做法；根据对标结果，找准改革的短板、弱项，并向监管机构、集团企业、单体企业提供差异化的应用建议。
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