项目背景
Y投资控股集团有限公司（以下简称Y 集团）是Y省所属的大型国有独资企业，组建20年以来，经历了多轮省属国有企业和资产重组，目前已成为Y省最大的综合性投资控股集团。Y集团作为省政府推进全省经济社会发展的战略工具，是省政府的投资主体、融资平台和经营实体，承担了优化产业结构、盘活现有资产、提高投资质量、实现转型升级的任务。
近几年来，Y集团业务逐渐多元，形成了二十余家二级控股企业，横跨十多个业务板块，总部仍有多项新兴业务处于孵化过程中，集团业务条线混乱，未形成明确的主业格局，多家下属企业经营情况不佳，连年亏损。同时，集团本部管理人员和下属企业管理人员多有来自于行政体系的人员，为满足内部干部交流和使用，集团建立了一套基于行政级别的等级薪酬体系，公司内部逐渐出现人才队伍僵化断层现象，员工熬年头、拼资历意识浓重，公司行政化氛围浓厚，部门间权责不清，扯皮推诿严重，高岗低薪和低岗高薪问题影响人员积极性，人才活力不足，员工总体绩效表现不够理想。
在全面深化国有企业“三项制度”改革的总体改革背景下，“十九大”提出了国企深化改革的新目标：培育具有全球竞争力的世界一流企业。身处经济转型升级的艰难环境下，如何破除传统国有企业行政体制禁锢，快速改善企业经营管理能力，提高企业运行效率，激发企业活力，从而顺利转型为国有资本投资、运营公司，在全国省一级综合性投资公司中脱颖而出，同时为进一步发展为全国性乃至全球性企业奠定良好基础，成为Y 集团未来一段时间内要解决的关键课题。
核心需求
● 通过集团业务板块与组织架构重构，明确发展重点和业务主线，提高资源配置效率，降低管理成本，提高经营管理能效；
● 全面推进并深化集团及下属企业以劳动、人事、分配为核心的“三项制度”改革工作，快速建立市场化的现代企业管理制度，营造良好的制度环境以及倡导价值导向的文化氛围；
● 狠抓人才体系建设，全面摸底人才队伍现状，制定务实可行的人才发展规划，吸引和保留企业经营人才、高级管理人才、高素质专业人才、核心骨干人才，为集团稳步持续发展储备动力；
● 2017年下半年全面启动覆盖Y集团总部及二、三级控股企业的改革“攻坚战”，四个月内完成近二十家下属控股公司“三项制 度”改革任务，推动集团上下人力资本管理体系的市场化转型和全面提升。
主要步骤
项目成果
集团总部层面
● 优化集团业务板块和总部组织结构体系，压减层级，精简总部机构、整合岗位设置，缩减管理人员总量；
● 建立人才发展规划，作为集团人才发展纲领，抓“关键少数”，搭建“一规二模三对标”体系，完善管理人才、专业人才、党的人才“三支队伍”建设；
● 构建岗位价值体系，打破“行政等级”、“论资排辈”的人才选用和发展机制，构建管理与专业双通道，并与行政等级关联，打通干部等级管理体系；
● 通过市场化业绩与薪酬对标，建立市场化的员工薪酬激励与分配体系，突出价值导向，激发员工动力和活力，合理控制工资总额
● 提高人工成本投入产出·效率；
● 建立季度+年度+任期的全周期员工绩效管理考核体系，通过横纵结合的绩效评价，助力员工绩效表现的提升。
下属企业层面
● 以集团总部“三项制度“要求为蓝本，输出了一套完善的下属企业开展”三项制度“改革工作的管理体系，指导意见、验收标准 行动路径、评价体系一应俱全；
● 四个月时间全面完成了19 家下属企业+3 个事业部的“三项制度”改革成果验收工作，快速推动下属企业按规范初步建立了内部 管理体系。
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