国务院国资委1月29日举行中央企业、地方国资委考核分配工作会议，会议指出，2024年，国务院国资委将对中央企业全面实施“一企一策”考核，即统筹共性量化指标与个体企业差异性，根据企业功能定位、行业特点、承担重大任务等情况，增加反映价值创造能力的针对性考核指标，“一企一策”签订个性化经营业绩责任书，引导企业努力实现高质量发展。中智咨询认为，对中央企业全面实施“一企一策”考核，体现了央企考核从原来的“一类一策”（商业一类、商业二类、公益类）向“一企一策”的精准化、差异化、个性化转变，更突出新时代国资央企做强做优做大目标、聚焦增强核心功能和提高核心竞争力“两个途径”、发挥科技创新、产业控制、安全支撑“三个作用”的新使命和新定位，更加贴近不同类型央企的实际，更加有利于发挥业绩考核指挥棒的导向作用，更加关注央企高质量发展，更好实现经济属性、政治属性、社会属性的有机统一。
从考核目标和重点看，释放了突出“双加分”机制、突出上市公司市值管理考核、突出品牌价值考核、突出新质生产力牵引等关键信号，强化价值创造理念，增强考核分配精准性、规范性、有效性。
关键信号1：突出“双加分”机制，注重统筹发展数量和发展质量
会议首次提出：
“建立考核‘双加分’机制，分档设置效益指标考核目标，对跑赢国民经济增速的企业给予考核加分，同步设立提质增效特别奖，对作出突出贡献的企业再给予额外加分，引导央企积极确定挑战性目标”。
中智咨询认为，建议考核“双加分”机制，体现了对央企发展速度与发展质量的统筹关系，突出量质提升：一方面对中央企业发展速度从原来的硬性要求变成加分项，强调分档设置，跑慢了不一定减分，跑快了是可以加分的，保持一定的增长速度是有必要的，参照系是GDP增速；另一方面强调了质量效益的重要性，这与中央经济工作会议强调聚焦以经济建设为中心、推动高质量发展的政策导向是相一致的。“对作出突出贡献的企业再给予额外加分”，“将推进服务国家战略考核全覆盖”，体现了在中央企业勇担服务国家战略方面的考核分量加重，在战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等核心功能的作用发挥方面是否能够有突出贡献，是在建设现代化产业体系、构建新发展格局中充分发挥科技创新、产业引领、安全控制“三个作用”的突出贡献如何，如实施重大战略、攻关关键核心技术、切实保障能源、粮食安全和产业链供应链稳定等。
关键信号2：突出上市公司市值管理考核，注重统筹价值创造导向和市值管理
会议强调：
“全面推开上市公司市值管理考核，坚持过程和结果并重、激励和约束对等”。
中智咨询认为，上市公司是中国经济的晴雨表，而央企控股上市公司是中央企业的骨干力量。本次会议释放“市值管理考核”信号，意味着进一步强调央企上市公司应当树立正确的市值管理理念，有效利用资本市场平台，夯实价值创造基础，把市值管理作为央企高质量发展的重要路径，提高经营业绩的“含金量”，实现企业价值最大化，这与本次会议强调的“强化增加值在考核中的应用”“深化功能价值考核”相一致，也与此前中央企业负责人会议上提出的更加注重提升“五方面价值”（增加值、功能价值、经济增加值、战略性新兴产业收入和增加值占比以及品牌价值）紧密关联。实际上，近日召开的部署走访上市公司工作、推动上市公司高质量发展全国视频会议也强调，要明确目标导向，把推动上市公司业绩改善和投资意愿修复作为推动经济稳中求进、以进促稳、先立后破的重要举措。
关键信号3：突出品牌价值考核，注重统筹硬实力与软实力考核相统一
会议强调：
“鼓励企业练好内功、外塑形象，不断提高品牌附加值和美誉度，加快建设世界一流企业”。
中智咨询认为，品牌竞争力是一个企业的重要软实力，是高质量发展的重要象征，品牌卓著也是世界一流企业建设的目标要求。品牌价值提升有利于企业加强品牌管理、支撑战略目标实现。“不断提高品牌附加值和美誉度”，将品牌价值纳入央企考核，意味着央企“一企一策”的考核导向也开展注重”软实力”的提升，这与“一利五率”经营业绩指标“硬实力”考核形成相互支撑。从国内外重要品牌排行榜看，普遍采用品牌财务指标及品牌强度指标两大类指标，从财务定量及强度定性两方面入手，对品牌价值进行全方位的评估诊断。对中央企业的品牌价值考核而言，应注重在品牌战略引领、品牌价值创造、品牌价值传递、品牌价值维护等方面做好牵引。
关键信号4：突出新质生产力牵引，注重统筹科技创新和战略性新兴产业考核的协同
会议强调：
“将强化研发投入和产出‘双线’考核，突出企业科技创新主体地位，进一步健全符合科研规律的差异化考核机制”，“强化战略性新兴产业收入和增加值占比考核”。
中智咨询认为，中央经济工作会议将发展新质生产力纳入2024年重点工作部署中，发展新质生产力的依托是科技创新，落脚点是战略性新兴产业和未来产业。
一方面科技创新考核不仅重视研发投入，也更强调创新产出，实际上2024年国资委对中央企业“一利五率”考核目标管理体系虽然没有变，但明确强调研发投入强度和科技产出效率持续提高，因此，技术创新产出、技术成果转化、技术创新效益等方面考核会加大。
另一方面，推动国有资本“三个集中”、当好“三个资本”，更加注重提升战略性新兴产业收入和增加值占比，意味着战略性新兴产业的考核分量会明显加大，引导加快发展新质生产力。但战略性新兴产业的成长性更强、不确定性更大，与成熟产业的经营策略不一样，考核不能短期化，要兼顾短期定力与中长期回报。
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